國家電投綏陽公司是煤電錳一體化項目是貴州“四個一體化”的重點項目之一，也是國家電投高度重視的項目。項目經過多次調整和優化，目前已經進入整體快速推進階段，預計2016年8月進入試生產。作為高度市場化產業，其終端產品屬完全市場競爭產品，且行業整體處于深度調整期，推動市場化改革是綏陽公司生存發展的必由之路。

根據金元集團戰略目標和發展規劃，為全力打造“安全、環保、經濟”的國內一流示范性煤電錳循環經濟產業園，確保貴陽項目建成后成為金元新的利潤增長點，促進綏陽公司健立健全以市場為導向的機制體制，完善現代企業法人治理結構，切實增強企業市場競爭力，實現貴陽項目健康穩定快速發展，制訂本方案。

一、綏陽公司定位和發展目標

（一）公司定位： 綏陽公司是國家電投貴州金元集團控股、完全市場化運作、負責貴陽煤電錳一體化項目運營管理的國有企業。公司堅持節能、環保、經濟發展模式，主要指標實現競爭區域內同行業先進，同行業內盈利能力較強，努力成為金元集團新的利潤增長點。

（二：發展目標：2016年底循環經濟產業鏈形成，規模效應和一體化效應初步顯現，市場化運作模式初步建立；2017年實現鐵合金產能達40萬噸/年、水泥產能達130萬噸/年，生產技術指標達到競爭區域內行業先進值，努力實現盈虧平衡；2018年，努力使各項生產經營指標達到西南一流、國內領先，國有企業的市場化運作機制趨于成熟，市場競爭能力明顯增強，力爭成為金元集團新的利潤增長點；2020年，綏陽公司綜合實力進一步增強，干部員工的綜合素質和幸福指數進一步提高，建成“人和效優、綠色環保、西南一流、行業標桿”的煤電錳循環經濟一體化產業園。

二、指導思想和遵循原則

（一）指導思想：認真貫徹落實習近平關于推進國企改革“三個有利于”的重要論斷，解放思想，轉變觀念。以市場和價值創造為導向，創新國有企業管控模式和激勵機制，遵循市場規律，破除國有企業現有體制機制弊端，完善現代企業法人治理結構，強化依法治企、加強過程監管與合理授權相結合，充分激發企業自主經營的積極性，增強企業內部活力和外部市場競爭力。

（二）遵循原則：

1. 依法治企原則。嚴格遵守相關法律法規和規章制度，遵循現代企業管理規則。

2. “三個有利于”原則。即有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。

3. 市場化運作原則。以市場為導向，以增強企業市場競爭力為原則。

4. 薪酬分配市場導向原則：工資基數與行業對標核定，處于行業領先，績效工資以零利潤作為考核基準點進行獎懲。

三、主要業務范圍

鐵合金生產和銷售、水泥生產和銷售、電力生產和銷售、礦石貿易、物流、粉煤灰和石膏等固廢物綜合利用和銷售、礦山生產和石灰石銷售。